正图教育

 根据中央和省委关于做好乡镇领导班子换届工作的有关精神，为切实加强全市乡镇领导班子换届工作的组织指导，优化乡镇领导班子配备结构，建立健全来自基层一线党政领导干部选拔培养链，按照省委组织部的统一部署，决定在全市开展从优秀乡镇事业编制干部、优秀村干部和大学生村官（以下简称“三类人员”）中选拔乡镇领导班子预备人选工作。现将有关事项公告如下：

一、指导思想和选拔原则

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真落实“好干部”标准和“三严三实”要求，“三类人员”选拔工作要坚持以下原则：

（一）坚持德才兼备、以德为先的原则。认真执行《公务员法》、《公务员录用规定（试行）》、《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，突出竞争性，体现公平性，严格按照规定的条件和程序开展；

（二）坚持突出“优秀”，注重人选业绩的原则。突出好中选优、优中选强，强化县（市、区）委组织部和乡镇党委的推荐把关作用，切实把优秀的基层干部选拔到乡镇领导班子中来；

（三）坚持分类选拔、分县竞争的原则。突出“三类人员”的不同特点，分类组织测试，强化考试内容的科学性和针对性，在各县范围内进行竞争选拔。

二、选拔对象范围

各县（市、区）、上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区所辖乡镇（场）在编在岗的优秀事业编制干部（含县直单位派驻乡镇工作的事业编制干部，不含学校、医院）；乡镇（场、街道）所辖优秀村（社区）党组织书记和主任、优秀大学生村官。

三、选拔名额

选拔名额原则上按每个乡镇择优选配不少于1人，有条件的地方可以多选。全市共189个乡镇，选拔“三类人员”201名，其中乡镇事业编制干部选拔一般不低于“三类人员”选拔总数的70%，优秀村（社区）党组织书记、主任和优秀大学生村官要有一定的比例。上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区所辖乡镇只有一个，“三类人员”实行“捆绑式”选拔（具体选拔名额见附件1）。

四、报考条件

报考人员除符合《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员调任规定（试行）》等规定的基本条件外，还必须德才兼备、实绩突出、作风过硬、群众公认。

（一）优秀事业编制干部

年龄45周岁以下(未满46周岁的按45周岁以下掌握，下同)；大专以上学历；具备国家正式干部身份（或2003年之前经设区市以上人事部门备案同意的聘用干部），2006年1月之后进入事业单位的，必须是经组织人事部门公开考录（招聘）或国家政策性安置的人员；在乡镇（场）事业单位在编在岗工作4周年以上，或任乡镇（场）站（办、所）长（主任）3周年以上；近三年年度考核称职(合格)以上。

(二)优秀村（社区）干部

年龄45周岁以下；中专（高中）以上学历；任现职连续满5周年以上的村（社区）党组织书记；或任村（社区）主任、党组织书记累计满7周年以上且现在村（社区）党组织书记岗位上工作；或任现职连续满9周年以上的村（社区）主任。已考录为公务员的原村（社区）党组织书记和主任可按优秀村（社区）干部身份参与选拔。

（三）优秀大学生村官

大专以上学历；服务期满且已转为事业编制或考录为

公务员目前在编在岗的；或者从选聘到村任职起工作满4年且目前仍在村官岗位。

以上三类报考人员中，进行人事代理的不属于在编在岗期限。

（四）有下列情形之一者不得参与选拔：

1、曾因犯罪受过刑事处罚的，或者因涉嫌犯罪、司法程序尚未终结的；

2、受党纪、政纪处分，处分期未满的；

3、任职和新录用试用期的；

4、患有较严重疾病无法正常履职的；

5、有违反计划生育、综合治理等政策的；

6、法律法规规定不得录用为公务员其他情形的。

以上“三类人员”的年龄、优秀事业编制干部和优秀村（社区）干部的任职年限统一截止到2016年6月30日；优秀大学生村官任职年限计算统一截止到2016年9月30日。

五、选拔程序和方法

选拔工作在市、县（市、区）党委的领导下开展，由市、县（市、区）委组织部负责全市组织实施，按照“统一考试、分类选拔、分县竞争”的方式进行。市委组织部主要负责选拔工作的宏观指导、方案审核、分类考试和公务员登记、手续办理，各地各单位具体组织实施报名、资格审查、差额推荐、组织考察、决定任用等工作，按照发布公告、报名、资格审查、差额推荐、考试（笔试、面试）、差额考察、讨论研究、公示、大会选举和登记等步骤进行,选拔程序须在3月底前全市同步完成。

（一）发布公告。《选拔工作实施方案》将在上饶党建网站公告，各地各单位需将《选拔工作实施方案》在当地的新闻媒体进行链接。

（二）报名。凡符合选拔条件的人员，采取个人自荐报名和组织推荐报名的方式进行。由乡镇党委推荐到县（市、区）委组织部，报考人员只能报考本县（市、区）乡镇职位。报名时间：2016年2月20-25日，报名地点： 县（市、区）及相关党委、党工委组织部门。

（三）资格审查。各地组织部门负责对报名人员进行资格审查，并征求县（市、区）纪检、综治、计生等部门的意见。资格审查工作贯穿选拔工作始终，凡发现不诚信报考或不符合报考条件的，一律取消资格。

（四）差额推荐。各县（市、区）结合本地实际制定差额推荐方案，方案中可以明确推荐的标准、方法、加分项目等内容，对符合报考条件的人员，要严格把关，择优推荐参加全市的考试。推荐名额根据录用计划原则上按1:5比例确定上报推荐名单，达不到推荐比例要求的，各地可自行调剂“三类人员”间的选拔计划。

2月25日下午5:00，各地各单位需将本地推荐名单分

类汇总后上报市委组织部（电子表随同上报，各地需留存一张报考人员近期照片张贴准考证）。

（五）考试。考试分笔试、面试先后进行。笔试由市委组织部统一组织、分类命题、分类组织考试。笔试、面试时间为3月上旬，具体时间和地点另行通知。

考试内容主要为党和国家现行农村工作的方针政策、农业农村知识、解决基层实际问题的能力和乡镇基层工作应知应会。考试题型以案例分析题为主。考试时限为120分钟，满分为100分。

笔试结束后，市委组织部将根据考试成绩从高分到低分分类确定入闱面试人员，优秀事业编制干部按录用计划的1:2比例，优秀村（社区）干部、优秀大学生村官按录用计划的1:3比例确定入闱面试人员，如遇末位同分情况，一并入闱面试。

面试工作由市委组织部统一组织，统一命题，分县（市、区）进行，面试评委由市委组织部统一调派，异地安排。面试结束后，按照笔试成绩占40%、面试成绩占60％的比例，计算应试者考试总成绩。

（六）差额考察。各地根据竞争性选拔考试成绩分类确定差额考察人选，优秀事业编制干部按不低于1：1.5的比例，优秀村（社区）干部、优秀大学生村官按1:2的比例进行考察。一旦进入考察程序，列为考察对象的“三类人员”笔试面试成绩清零。

各地要结合本地实际制定考察方案，对考察对象的德、能、勤、绩、廉进行全面考察。考察要采取民主测评、征求意见、个别谈话、实地考察等方式进行，侧重考察工作实绩和群众公认。注重选拔那些实践工作经验丰富，能够应对突发事件，善于解决复杂矛盾的干部。

（七）讨论决定。各地根据考察情况，召开常委会听取汇报后进行票决，按1：1的比例产生乡镇事业编干部、优秀村（社区）干部、大学生村官拟为乡镇领导班子换届预备人选。

考试后，如因考生放弃或资格条件不符合出现职位空缺的，不再递补。

（八）公示和任职。拟任人选要在其所在单位进行不少于5个工作日的公示。公示后，对有信访反映的问题，各地要及时调查认定，有影响任用的，取消其资格，该职位不再递补。

乡镇换届期间，将选拔预备人选一并纳入乡镇领导班子人事安排建议方案，报经市委组织部审批后参加选举。选举当选的正式任职，选举落选的回原单位,落选的优秀村（社区）干部可以录用为乡镇事业编干部。当选任职人员在乡镇工作的最低服务年限一般不得少于5年。

（九）办理公务员登记手续。乡镇换届选举当选的优秀事业编干部、优秀村（社区）干部、大学生村官，由各地报市委组织部办理公务员登记手续。

六、选拔工作的组织领导和有关要求

（一）加强领导，精心组织实施。选拔“三类人员”进入乡镇领导班子工作，政策性强，涉及面广，社会关注程度高。各县（市、区）委要充分认识做好这项工作的重要意义，切实加强领导，要根据通知要求，结合本地实际，对符合条件的人员进行分类调查摸底，提出符合本地实际的分类考录计划，制定切实可行的工作方案，工作方案需包括选拔领导小组和工作班子、分类考录计划、差额推荐方案、考察方案等内容，确保选拔工作顺利有效开展。

（二）加强监督，确保选拔工作公开公平公正。要严肃纪律，坚决抵制选人用人上的不正之风，从严整治拉票贿选等行为。参与选拔的工作人员要严格按照资格条件和程序进行选拔，要严格遵守干部选拔任用工作的有关纪律要求。在选拔工作中，发现违反有关纪律和规定的，要追究相关人员的责任，情节严重且影响恶劣的，要依法依纪严肃处理。

（三）加强舆论宣传，营造良好工作氛围。要加大对选拔工作的宣传力度，通过多种方式进行广泛宣传，让广大基层干部深刻认识到开展这项选拔工作是市委全面加强乡镇领导班子建设，关心爱护基层干部，深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度的一项重大举措。同时要做好政策的宣传解释工作，确保村（社区）基层干部了解掌握政策，并积极参加选拔工作。对个别表现优秀、工作业绩明显但不符合报名条件的要做好思想政治工作，引导他们正确对待。

点击下载》》》上饶市2016年选拔“三类人员”进入乡镇领导班子名额分配表 

中共上饶市委组织部

2016年2月19日